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  【智(zhi)qiang)獯鷂省??

  在(zai)大數據、互聯(lian)網、人工智(zhi)能(neng)越來越普及(ji)的今天(tian),這場疫情防(fang)控阻擊戰jiao)逑殖魴磯嘈xin)特點、新(xin)趨勢。一方(fang)面,各(ge)類信息化工具(ju)大量應用,為疫情防(fang)控、民生服務等提(ti)供了有力支撐;另(ling)一方(fang)面,新(xin)媒jiao)濉 悅教(jiao)宓難該頭 梗 畔 chuan)播的全(quan)程、全(quan)息、全(quan)員(yuan)、全(quan)效,對疫情面前的有效治理提(ti)出了更高(gao)要求。數字(zi)化工具(ju)為疫情防(fang)控帶(dai)來哪些幫(bang)助(zhu)?怎樣善(shan)用工具(ju)、善(shan)于(yu)作為,提(ti)高(gao)互聯(lian)網時代治理能(neng)力?光(guang)明智(zhi)qiang)庋yao)請(qing)專家yi)shen)入(ru)探(tan)jiao)幀/p>

  本期嘉賓??

  浙江大學公(gong)共管理學院院長(chang)、社會(hui)治理研究院院長(chang)?郁建(jian)興

  上海市習(xi)近平新(xin)時代中國特色(se)社會(hui)主義思想研究中心華(hua)東政法(fa)大學基地研究員(yuan)?楊嶸shan)/strong>

  天(tian)津(jin)市中國特色(se)社會(hui)主義理論體系研究中心天(tian)津(jin)師範大學基地研究員(yuan)?佟德(de)志

  北京大學政府管理學院副院長(chang)、公(gong)共政策研究中心主任(ren)?黃璜

  1.以充實有序的“生活重建(jian)”,緩(huan)解公(gong)眾心理壓(ya)力??

  記者觀察

  利(li)用訂餐(can)軟件等電商平jiao) 棧 睿 τ檬zi)化工具(ju)遠程tan)旃gong),借助(zhu)網上便民服務解決緊急事務,通過網絡免費門診等ren) ?】怠 =廡那欏  舜渦xin)型冠狀病毒感染的肺(fei)炎疫情暴發以來,網絡為人們生活工作提(ti)供了許多幫(bang)助(zhu)。

  光(guang)明智(zhi)qiang)猓捍喲舜我 橛Χ岳純kan),互聯(lian)網和(he)數字(zi)化工具(ju)為新(xin)時代的社會(hui)治理,特別是應急狀態下的治理與民生服務提(ti)供了怎樣的支撐與啟示?您(nin)印象(xiang)深(shen)刻的有哪些?

防(fang)控疫情 如何(he)解好“數字(zi)治理”這道題

佟德(de)志 郭紅(hong)松繪

  佟德(de)志︰電子商務、電子政務、在(zai)線診療等實實在(zai)在(zai)地改變了我們的生活。疫情面前,以教(jiao)育行業(ye)為例,在(zai)線教(jiao)育迎來了更大發展空間。大中小(xiao)學開學在(zai)即,而學校人員(yuan)密集,疫情防(fang)控難度大、要求高(gao)。在(zai)此情況下,各(ge)地紛紛為大中小(xiao)學開通網上學習(xi)平jiao)  齙健巴?尾煌Q?  xi)不延期”。

防(fang)控疫情 如何(he)解好“數字(zi)治理”這道題

郁建(jian)興 郭紅(hong)松繪

  郁建(jian)興︰我印象(xiang)最深(shen)的是基于(yu)互聯(lian)網和(he)數字(zi)化工具(ju)的社會(hui)自治。此次疫情面前,多個省市的城鄉(xiang)社區都通過社區微信群等自發組織了志願團隊,勸(quan)返外來人員(yuan)、在(zai)出入(ru)口(kou)測量體溫、為公(gong)共區域消(xiao)毒、幫(bang)助(zhu)居家隔(ge)離(li)的鄰(lin)居購(gou)買遞送(song)生活物資,這些措(cuo)施值得研究和(he)推(tui)廣。實際上,不僅在(zai)應急狀態下,即使在(zai)日常生活狀態,我們也需要將社會(hui)自治作為公(gong)共部(bu)門治理的重要補充。

防(fang)控疫情 如何(he)解好“數字(zi)治理”這道題

楊嶸shan)郭紅(hong)松繪

  楊嶸shan)/strong>網上退si)畢低吃zai)此次疫情中發揮(hui)了很大作用。此類互聯(lian)網和(he)數字(zi)化工具(ju)高(gao)效便民,緩(huan)解了民眾焦慮,起到了穩定民心、改善(shan)社會(hui)秩序的作用。這也啟示我們︰只hui)惺zi)化工具(ju)本身(shen)足夠成熟和(he)完善(shan),才能(neng)“臨危顯(xian)yun)?保 行?械F鷯 敝衛碇蟹衩襠?榷 襉牡鬧氐!R虼耍 喲笸緇 ?zi)化工具(ju)的研發、應用、培訓和(he)tui)佔ji),提(ti)升普通民眾的網絡技術水(shui)平、網絡生存(cun)能(neng)力,已經勢在(zai)必行xiao)/p>

防(fang)控疫情 如何(he)解好“數字(zi)治理”這道題

黃璜 郭紅(hong)松繪

  黃璜︰疫情控制的關鍵是隔(ge)離(li)傳(chuan)染源,減少人們在(zai)物理空間中的相互來往,從而降低社會(hui)風險。數字(zi)化的重要性就(jiu)在(zai)于(yu),能(neng)夠在(zai)一定程度上脫離(li)空間約束,重新(xin)建(jian)立人際聯(lian)系。

  從政府、學校和(he)tui)qi)業(ye)管理來看(kan),在(zai)此類應急場景下,可以通過多媒jiao)邇蘭ji)時發布各(ge)種信息,實現以前電話、電視、廣播通知所實現不了的高(gao)效信息傳(chuan)遞。在(zai)線辦(ban)事、遠程會(hui)議、網絡硬盤等數字(zi)化功能(neng),可以滿足在(zai)家辦(ban)公(gong)或異地辦(ban)公(gong)的需要。例如,一些省市利(li)用電子政務平jiao) jian)起了疫情防(fang)控管理系統,可以鎖定潛在(zai)疫情風險,下lu) fang)控任(ren)務到具(ju)體責任(ren)部(bu)門及(ji)責任(ren)人。

  從社會(hui)公(gong)眾的生活學習(xi)來看(kan),數字(zi)化也帶(dai)來很多便利(li)。比(bi)如,很多資源型網站加大了song)纈you)質內容的提(ti)供力度。這些天(tian),我ye)耐 忻嵌莢zai)通過網絡進行課題討論、發放(fang)在(zai)線調(diao)查(cha)問卷等,高(gao)校也陸續開設網上課堂,學生可以在(zai)線選(xuan)課。這些措(cuo)施和(he)產品可以豐富社會(hui)公(gong)眾在(zai)特殊時期的生活,以充實有序的“生活重建(jian)”,緩(huan)解公(gong)眾心理壓(ya)力。

防(fang)控疫情 如何(he)解好“數字(zi)治理”這道題

河南省人民醫院專家團隊在(zai)互聯(lian)智(zhi)慧健康服務院線上門診接診。新(xin)華(hua)社發

  2.信息更新(xin)頻de)矢gao)、大眾參與度更高(gao)、信息準確性更高(gao)??

  記者觀察

  向(xiang)公(gong)眾發布準確及(ji)時的信息,是防(fang)控疫情的重要環fang) I緇hui)各(ge)界明顯(xian)感覺(jue)到,由于(yu)新(xin)媒jiao)濉 悅教(jiao)宓吶畈bo)興si)穡 舜穩嗣腔huo)知信息的速度、渠道、質量等都比(bi)以往有很大提(ti)升。

  光(guang)明智(zhi)qiang)猓涸zai)此次疫情防(fang)控的信息發布與傳(chuan)播方(fang)面,網絡化、信息化提(ti)供了怎樣的支撐,體現出哪些新(xin)特點、新(xin)亮點?

防(fang)控疫情 如何(he)解好“數字(zi)治理”這道題

  浙江省湖(hu)州市吳興區的超市工作人員(yuan)根據清單幫(bang)助(zhu)居民采購(gou)日常用品,並(bing)提(ti)供送(song)貨上門服務。新(xin)華(hua)社發

  郁建(jian)興︰一是信息發布體現出非常強(qiang)的即時性。疫情發生後(hou),全(quan)國各(ge)地發布實時動態,舉(ju)行疫情防(fang)控工作新(xin)聞發布會(hui),產生積(ji)極作用。二是新(xin)媒jiao)濉 悅教(jiao)宓墓惴盒似(si)鵂確岣渙舜chuan)播途徑,拓展了大眾參與渠道,同時也cai)剮磯嗖徽媸檔男畔 靡岳┤ H峭緇  畔    櫸fang)控的組織、協調(diao)提(ti)供了重要支持,尤其是在(zai)減少信息不對稱方(fang)面。比(bi)如,以yun)畔   〉惱憬 賾蛞焦蔡褰jian)設,使基層(ceng)醫療衛生機構第(di)一時間借助(zhu)更高(gao)層(ceng)級醫院的能(neng)力和(he)互聯(lian)網接入(ru)設備識別、定位疑(yi)似(si)患者,也cai)拐 neng)夠運用信息技術有效組織、協調(diao)、動員(yuan)各(ge)方(fang)資源。

  楊嶸shan)/strong>此次疫情防(fang)控中,網絡化和(he)信息化在(zai)擴大信息搜(sou)集渠道、加快信息傳(chuan)播速度以及(ji)提(ti)升數據信息質量方(fang)面發揮(hui)了重大作用,體現出3個全(quan)新(xin)特點︰信息更新(xin)頻de)矢gao);大眾參與度更高(gao);信息準確性更高(gao)。此song)猓 昵崛嗽zai)信息傳(chuan)播中起到了很大作用。

  其中,最大的亮點是“合作”。在(zai)信息發布與傳(chuan)播方(fang)面,各(ge)大主流媒jiao)濉 xin)媒jiao)濉 悅教(jiao)宥莢zai)實時推(tui)送(song)此次疫情的最新(xin)數據和(he)防(fang)御(yu)措(cuo)施,發揮(hui)了科(ke)學普及(ji)、輿論引導、心理疏導、輿論監督等重要作用。醫護人員(yuan)奮力守護民眾的暖(nuan)心故(gu)事等廣泛傳(chuan)播,傳(chuan)遞人間真感情、弘揚(yang)社會(hui)正能(neng)量,凝聚(ju)起了防(fang)控疫情的堅實力量。此song)猓 芏嘌 =柚zhu)官方(fang)網站、QQ群、微信群等,為師生們提(ti)供權(quan)威來源的疫情信息和(he)防(fang)御(yu)措(cuo)施,幫(bang)助(zhu)廣大學子鑒別真偽,提(ti)高(gao)疫情信息傳(chuan)播的準確性和(he)有效性。

  佟德(de)志︰2月3日,習(xi)近平總(zong)書記主持召開的中xing)胝尉殖N hui)會(hui)議指(zhi)出,要“及(ji)時發布權(quan)威信息,回應群眾的關切,增強(qiang)kao)笆斃浴 ?孕(yun)院he)專業(ye)性,引導群眾增強(qiang)信心、堅定信心”。

  做好疫情信息工作是緊緊依(yi)靠人民打贏疫情防(fang)控阻擊戰的基本前提(ti)。此次疫情信息傳(chuan)播中,微博、微信等多種新(xin)媒jiao)迤教(jiao) he)傳(chuan)統媒jiao)騫餐(can)  Γ 行? hui)了合力作用,體現了媒jiao)逕shen)度re)諍戲 谷〉玫南xian)著(zhu)成效。在(zai)一些偏(pian)遠鄉(xiang)村地區,大喇叭、布告、傳(chuan)單等傳(chuan)統手段也被充分利(li)用起來,因地制宜(yi)地發揮(hui)了重要作用。

  黃璜︰這次疫情讓人們對數字(zi)化、網絡化的重要性有了更為深(shen)刻的理解,主要表現在(zai)公(gong)開疫情信息、控制病毒傳(chuan)播、緩(huan)解社會(hui)壓(ya)力三個方(fang)面。

  首(shou)先,在(zai)黨中xing)搿 裨鶴齔齜fang)控部(bu)署後(hou),各(ge)地疫情數據通過全(quan)媒jiao)濉 ?迨焦gun)動報道發布並(bing)傳(chuan)播開來。世界衛生組織、多國政府及(ji)專家對中國信息發布的及(ji)時透明表示高(gao)度肯定。在(zai)網絡時代,我們主動公(gong)開數據就(jiu)是要向(xiang)國內公(gong)眾及(ji)國際社會(hui)傳(chuan)遞準確信號(hao)、傳(chuan)遞信心力量,讓公(gong)眾高(gao)度重視、嚴格防(fang)範,眾志成城qiang)掛 欏/p>

  其次,各(ge)級政府積(ji)極利(li)用大數據防(fang)控病毒傳(chuan)播。當前,多地政府正與電信企(qi)業(ye)、交通運輸企(qi)業(ye)等合作,通過對電信大數據、交通大數據的分析,掌握疑(yi)似(si)患者的出行xin)肪叮 ji)時對可能(neng)的疫情進行布控,同時提(ti)醒(xing)相關民眾及(ji)時了解可能(neng)面臨的風險。

  最後(hou),疫情發生後(hou),很多專業(ye)人士ke)   ? 擰 兌艫認xiang)大眾傳(chuan)播專業(ye)知識,內容通俗易(yi)懂,便于(yu)理解,對于(yu)疫情控制也發揮(hui)了很好的作用。

  3.信息公(gong)開是推(tui)進國家治理現代化的必選(xuan)項??

  記者觀察

  “萬物互聯(lian)”的時代,人們對yun)畔 gong)開透明、政府反(fan)饋及(ji)時等有了更高(gao)要求,海量信息的即時傳(chuan)播也影響(xiang)了song)緲佔淶那謇省S繞涫竊zai)緊急狀態下,容易(yi)出現信息發布不能(neng)完全(quan)滿足受眾需求、謠言和(he)不實傳(chuan)言yuan)淮罅孔  染置妗/p>

  光(guang)明智(zhi)qiang)猓和(he)縭貝畔  加氪chuan)播的新(xin)特點,對各(ge)級政府的思想意識轉變、治理能(neng)力提(ti)升等提(ti)出了哪些新(xin)要求?

  黃璜︰地方(fang)政府和(he)公(gong)共部(bu)門必須(xu)認識到,信息公(gong)開不是負(fu)擔,而是義務和(he)責任(ren),是推(tui)進國家治理現代化的必選(xuan)項。信息公(gong)開是社會(hui)的穩定器,互聯(lian)網時代,領導干部(bu)既要及(ji)時準確地公(gong)開信息,還(huai)要認真負(fu)責地公(gong)開信息。

  這次疫情是對我國治理體系和(he)治理能(neng)力的一次大考(kao),也can)瓜xian)出網絡治理的一個新(xin)課題︰對謠言和(he)不實傳(chuan)言的判定。社會(hui)生活中的謠言和(he)不實傳(chuan)言每天(tian)都有,有時小(xiao)謠言能(neng)形成大問題,歸根到底,還(huai)gu)欽媸底既返男畔?蔽輝zao)成的。網絡謠言治理是一個系統工程,在(zai)網絡時代,政府要為信息治理投(tou)入(ru)更多成本,需要有整體性的思想觀念(nian)提(ti)升、體制機制優(you)化。

  佟德(de)志︰疫情防(fang)控期間,信息傳(chuan)播難免魚龍(long)混(hun)雜,這對各(ge)級政府和(he)相關部(bu)門提(ti)出了更高(gao)要求。政府不僅要及(ji)時發布準確信息,同時還(huai)要關注謠言、及(ji)時闢謠,塑(su)造(zao)風清氣正的網絡環境,避免恐慌情緒蔓延。

  楊嶸shan)/strong>首(shou)先,地方(fang)政府既要健全(quan)並(bing)完善(shan)網絡信息反(fan)饋渠道、認真傾听百姓聲音、有效解民之憂,又要從百姓的需求和(he)痛點出發,動員(yuan)醫療衛生機構、企(qi)事業(ye)單位、學校、科(ke)研機構等社會(hui)各(ge)方(fang)力量,及(ji)時解民之困(kun)。

  其次,政府應提(ti)高(gao)網絡治理能(neng)力,結(jie)合網絡空間出現的新(xin)問題新(xin)情況,及(ji)時準確、公(gong)開透明地發布信息,增強(qiang)群眾的自我預(yu)防(fang)意識和(he)戰勝(sheng)疫情的信心,還(huai)百姓一個值得信賴、風清氣正的網絡空間。

  4.數字(zi)治理的關鍵,在(zai)于(yu)以人民為中心、為人民謀福利(li)??

  記者觀察

  此次疫情防(fang)控的實踐表明,互聯(lian)網行業(ye)對國家安全(quan)與發展的重要性已加倍凸顯(xian)。

  光(guang)明智(zhi)qiang)猓何(he)蠢椿?lian)網、數字(zi)化工具(ju)還(huai)將怎樣助(zhu)推(tui)社會(hui)治理與國家發展,在(zai)善(shan)用互聯(lian)網、全(quan)面提(ti)高(gao)網絡時代治理能(neng)力方(fang)面,各(ge)級政府及(ji)相關群體應如何(he)努力?

  楊嶸shan)/strong>首(shou)先,立足統一huai)蠶xiang)的大數據平jiao)  玫贗吵chou)國家治理體系和(he)治理能(neng)力現代化的目標、主體、客(ke)體和(he)具(ju)體過程,系統謀劃、整體推(tui)進、綜合施策,以達到系統集成的效果。

  其次,進一步普及(ji)推(tui)廣互聯(lian)網和(he)數字(zi)化工具(ju),在(zai)教(jiao)育、就(jiu)業(ye)、社保、醫藥衛生、住房交通等民生領域提(ti)供更高(gao)質量服務。

  再(zai)次,利(li)用互聯(lian)網和(he)數字(zi)化工具(ju)準確預(yu)測和(he)研判經濟社會(hui)發展趨勢及(ji)社會(hui)公(gong)共服務需求,強(qiang)化公(gong)共安全(quan)預(yu)警(jing)系統建(jian)設,以yuan)閿行 凳┤慮翱?疲 ti)升國家治理整體效能(neng)。

  最後(hou),從思維方(fang)式、法(fa)律法(fa)規(gui)、體制機制和(he)技術手段等ren) 榷醞縭貝納緇hui)治理加以完善(shan)。

  郁建(jian)興︰數字(zi)技術在(zai)社會(hui)治理中的重要作用在(zai)于(yu),能(neng)夠以較小(xiao)成本降低政府、市場、社會(hui)和(he)民眾之間的信息不對稱,提(ti)高(gao)治理需求和(he)供給之間的匹(pi)配度。為發揮(hui)好數字(zi)技術的作用,政府等公(gong)共治理主體應建(jian)立數字(zi)治理思維,積(ji)極與市場、社會(hui)展開合作,致力于(yu)形成多元(yuan)主體合作治理的局面。例如,省市疾bu)?行目商tan)索(suo)與互聯(lian)網企(qi)業(ye)合作,運用AI算法(fa)縮短疑(yi)似(si)病例基因分析時間。

  黃璜︰推(tui)動數字(zi)化治理的一個關鍵問題,就(jiu)是領導干部(bu)對數字(zi)化治理的認識、態度或動力。必須(xu)認識到,數字(zi)化治理是一種治理轉型,它不僅僅是一種zhi)際跗教(jiao) 蚣際豕?ju),而是包括平jiao)  ?ju)和(he)各(ge)種制度建(jian)設在(zai)內的綜合體系。數字(zi)化會(hui)帶(dai)來很多利(li)好,但也有一定風險。我們既不能(neng)因為利(li)好而罔顧風險,也不能(neng)因為風險而回避創新(xin)。對于(yu)領導干部(bu)來說,數字(zi)化首(shou)先是治理實踐,既要敢用會(hui)用,也要以謹慎態度兼顧不同群體利(li)益,關鍵是要把握以人民為中心的宗(zong)旨(zhi),用技術為人民謀福利(li)。

  (項目ke)哦櫻汗guang)明日報全(quan)媒jiao)寮欽張(zhang)勝(sheng)、王斯敏、蔣新(xin)軍(jun))

  《光(guang)明日報》( 2020年05月28日?07版)

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